מתוך מסמך אסטרטגי במוא"ז גליל עליון:
אספקת שירותים – תהליכים ומגמות
מרכיב משמעותי המשפיע על מודל אספקת השירותים במועצות האזוריות הינו מערכת
יחסי הגומלין בין המועצה האזורית לבין הוועדים המקומיים ביישובים אשר בתחומה.
במהלך שני העשורים האחרונים התחוללו שינויים רבים במגזר הכפרי בתחום
החברתי, הכלכלי והפוליטי. ביישובים רבים הוקמו שכונות קהילתיות בהן עברו
להתגורר תושבים שאינם חברי אגודה. על מנת ליצור ייצוג לתושבים אלו במסגרת
וועד הישוב, שעד אותה תקופה התאפיין בזהות וועדים עם האגודה, הוקם הוועד
המקומי כישות נפרדת.
הוועד המקומי החדש נזקק ליותר שירותים מהמועצה האזורית שכן חלק מהחברים בו
אינם חברי אגודה. בכך נוצר מצב של כפל סמכויות שגרם לבעיות ניהול, לבעיות
בתחום אספקת השירותים לתושבים החדשים וחיכוכים רבים בין הוועד, האגודה
והמועצה. בעיות אלו חייבו את השלטון המרכזי לתת מענה ייצוגי הולם, בעיקר
לתושבי ההרחבות.
אחד מהצעדים שביצע השלטון המרכזי הינו הקמת ועדת אמרני, לגיבוש המלצות
בנושא מעמדו וסמכויותיו של הוועד המקומי ביישובים אשר בתחום מועצה אזורית,
והצורך במערכת יחסי הגומלין בין המועצה האזורית לבין הועדים המקומיים ביישובים
אשר בתחומה.
